科学地设计测评方案是实现科学评价的前提条件。对于作为能力素质评价手段的申论能力和水平测评,应该进行科学设计。

设计能力素质评价体系涉及到一系列的技术问题，包括:测量目标、行为目标，以及每个行为目标的表现水平标准；考试的内容领域；测评方法；测评目标和内容领域的范围、数量、题型以及相关分值比例；对测量效度和信度的测量，以及对试题题型和题量的调整等。解决这些技术问题需要相当的投入，足够专业而细致的、长期的研究，而非聘请几个老师来命制题目，拼凑试卷这么简单。

科学地设置分级标准是正确解释能力素质测评和实现科学的评价诊断的关键。从最广泛的意义上说，国际教育测量界已经陆续推出了若干分级标准设置的方法，并且，已经得到普遍认可和广泛应用。我们在设计和实施申论能力和水平测评过程中,应该学习和适当借鉴这些分级标准设置方法,按照严格的程序,科学地划分等级。那些随意划分等级、进行粗糙分类，不能给出有信度和效度的科学做法,应该随着研究的深入和研究成果的推出，逐渐淡出历史舞台。