随着公务员考试的改革和全国范围内社会性能力考试的普及，申论考试在走过的10多个年头里，逐步在向内容多元化、考查范围更广的方向发展。

目前实施的申论考试绝大多数以公务员考试公共科目的形式出现，单一类型、存在级别和地域局限的评测考卷已不适宜作为申论能力评定的依据。

对于同一个人而言，申论水平和能力也会随着强化程度等因素而有所波动。所以，应在最宏观的层面，将社会性常识、阅读理解能力、协调性、思想性等方面的能力和水平纳入到考评之中，以达到与时俱进的、全方位准确把握测试者知识技能、能力方法的目的。

所以，必须在遵循申论科目总体性发展演变规律，把握动态、前瞻趋势的前提下，开发标准评测工具，开发衡量能力和水平，得出精准得分的评测量表。